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黑龙江事业单位改革的背后:省级编辑部与2400多家单位反复沟通

黑龙江省是继NPC会议和CPPCC会议后第一个宣布地方机构改革计划的省份,其每一个举措都引人注目。

6月28日,黑龙江省编辑部副主任李董敏接受了当地媒体northeast.com的采访。他说,目前,大部分省级部门(单位)都提交了改革方案,大部分部门都进行了自我施压,组织编制比例大大超过了省委确定的任务目标,但少数部门的改革仍进展缓慢。

今年3月底,黑龙江省省委办公厅和黑龙江省人民政府办公厅联合发布了《关于深化黑龙江省体制改革的实施意见》。

这项改革的目标是大大缩小公共机构的组织规模,节约和集中分配资源,提高使用效率。

其中,省级机构总数原则上至少20%,内部机构总数原则上至少20%,机构总数原则上至少15%;市(地)、县(市)机构总数原则上至少10%,机构总数原则上至少10%。

涉及多少个单位?有多少人?黑龙江省委组织部网站龙江Xianfeng.com 6月20日的一篇文章透露,今年有90多个省级部门和国家农垦总局、森工总局下属的2451个事业单位参与了改革,总编制近13万人。根据省委的部署要求,省级公共机构和内部机构总数原则上将减少至少20%,公共机构总数原则上将减少至少15%。据澎湃新闻统计,黑龙江目前的改革预计将减少约490个公共机构和19,500个公共机构。

“公共机构的体制改革很复杂。精简和压缩组织结构涉及许多利益调整,而且很困难。

李董敏在6月28日接受Northeast.com采访时还提到,一些参与改革的部门和单位犹豫不决,采取观望态度。

谁来设定基准?李董敏说,为了保证改革按时保质保量地完成,省委决定首先推进全省“四大机关”(省委、省人大、省政府、省CPPCC)的体制改革,推动全省改革工作。

5月,省委书记张卫青主持召开了省委重点改革专题会议,研究推进“四大机关”所属机构改革,发出了省委继续深化机构改革的强烈信号。

省委常委、省政府副省长、省级分类推进事业单位改革领导小组组长李海涛听取了省政府关于“四大机关”改革的报告。他还召开了几次领导小组会议,研究改革中遇到的具体问题,如人员安置、资产处置、债权债务处理、业务单位重组等。

省财政厅、人力资源和社会保障部等职能部门履行了各自的职责,并为自己承担了责任。他们积极支持“四大机关”改革。

李董敏提到,省“四大机关”高度重视改革工作,严格按照省委的决策和部署落实改革目标,加大工作力度,敢于向内推进,勇于自我加压,敢于触及和解决矛盾。

通过改革,“四大机关”和机构平均减少40%左右,机构设置平均减少40%左右,超过了省委分别设定的20%和15%的目标。

其中,省委办公厅在省委常委、秘书长张雨浦的亲自主持下,在14号文件下发前精简了两个机构,14号文件下发后精简了两个机构,共精简了四个机构,占57%。

但是,省级“四个机关”计划的出台为其他部门(单位)改革树立了标杆,起到了示范带头作用,并极大地触动了其他部门(单位)。

近年来,观望单位数量明显减少,与省级编辑部积极沟通协调的数量明显增加,各部门理解和支持改革的意识形态意识明显增强,自我压力和自我压力的改革力度明显加大。从“我想改革”到“我想改革”的转变已经实现,启动省级“四大机关”改革计划的意图已经实现。

作为深化事业单位体制改革的主要职能部门,工作人员助理也面临着工作强度的考验。

黑龙江省编辑部6月9日召开的理论学习中心小组(扩大)会议指出,省编辑部作为一个具体的工作部门,能够在这场史无前例的系统重组改革中承担历史重任,肩负着光荣的使命和重大的责任。它必须不断改进政治立场,必须始终保持清醒的头脑,必须长期保持公开工作的工作状态,振奋精神,努力工作,确保不辜负省委的信任和各方的期望,确保中央和省委部署的各项体制改革任务如期完成。

黑龙江省编办面前的总体规划工作包括:党政机构改革与事业单位改革、管理和行政服务改革、农业、种植业和林业改革相结合,省级机构改革、市县机构改革、事业单位改革与中央直管机构(包括跨军事组织)改革相结合,坚持问题导向。 注重实效,努力成为省委深化体制改革的顾问和助手。

6月28日,李董敏在接受Northeast.com记者采访时还提到,省级编辑部作为深化事业单位体制改革的主要职能部门,正计划在全厅的帮助下推进改革。

整个办公室调动了20多名人员组成了一个集中的特殊工人阶级。

戴同育等办公室领导直接到专业课的第一线,亲自参与了改革。

他还介绍说,专班发扬了“5+2,白加黑”的精神,加班加点,多次与90多个主管部门的2400多个单位沟通1200多次,并在省教育学院、省教育科学研究院、省纤维检验局、省卫生计生委等部门(单位)进行了深入的实地调研。宣传政策,施加压力,获取第一手资料,逐步深化改革意见。多次与行业体制改革的12个领导部门协调,推动各行业资源整合和体制改革。专项研究涉及党政机构改革中的事业单位改革。全面梳理省委直属事业单位、省政府直属事业单位和承担行政职能的省直事业单位。对改革逐一提出初步意见,为与党政机构改革衔接做好准备。

同时,加强对市县机构改革的指导,举办市县机构改革培训班,对市县编辑部主要领导和具体工作人员进行机构改革培训。

改革的下一步”目前,大部分省级部门(单位)已经提交了改革方案,大部分已经向自己施压,精简机构和编制的比例大大超过了省委设定的任务目标,但少数部门的改革仍进展缓慢。

李董敏表示,行业体制改革的12个领导部门都提交了行业单位的改革方案,其中6个部门,包括省委宣传部、组织部、省科技厅、人民社会福利厅、财政厅、住房和建设部,都在方案中提出了具体明确的改革意见。在市(地)一级,齐齐哈尔、鸡西、伊春、七台河、鹤岗、绥化、大兴安岭等七个市(地)的改革总体规划已由本级党委和政府批准下达,其他城市也在执行党委和政府的审批程序。

县(市)一级,易安、龙江、虎林、铁力、嘉荫、密山、冀东、勃利、呼玛、塔河、漠河、贾大奇、呼中、松岭、新林等15个县(市、区)的改革总体规划已由本级党委和政府批准下达,其他县(市)已完成规划编制。

李董敏说,下一步,全省要加大对事业单位体制改革的宏观指导,改革领导小组将定期召开会议,重点讨论省市县两级改革的进展、产业体制改革的进展以及各部门改革中遇到的具体问题。

一方面,要加强对市县改革的调查和监督,及时解决市县改革中遇到的普遍问题。另一方面,有必要集中精力制定省级机构的机构改革计划,重点是直接负责行政职能的机构的改革,以确保机构承担的所有行政职能与党政机构的改革结合起来归还给当局。

此外,在不久的将来,黑龙江省纪委(监察委员会)和省委组织部等八个部门所属机构的机构改革计划将经过岗位审批程序。

对于其他部门,省编办和省行署也将加强机构改革和资源整合。他们将与主管部门密切合作,制定计划并实施分阶段和分批发放文件的审批程序。

对于极少数改革进展缓慢的部门,省行署和省行署除了向省委通报外,还将直接为所属部门的机构制定机构改革计划,严格精简组织结构,确保省委确定的机构改革任务保质保量按时完成。

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